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      1. 王均金代表履职十二届全国人大五次会议

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        从“大水漫灌”转向“靶向治疗”
        发布时间: 2017-03-17

         

        2017年3月14日 中华工商时报 朱晓萌

        “党中央、国务院高度重视扶贫工作,把扶贫工作纳入‘四个全面’战略布局,实施精准扶贫重庆幸运农场、精准脱贫已经成为治国理政的基本方略重庆幸运农场。”全国人大代表重庆幸运农场、均瑶集团董事长王均金日前接受中华工商时报记者采访时表示重庆幸运农场,去年重庆幸运农场,中央召开了扶贫开发工作会议重庆幸运农场,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务做出部署重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,会议明确了新时期脱贫攻坚的目标重庆幸运农场,就是到2020年实现“两个确保”:确保农村贫困人口实现脱贫重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,确保贫困县全部脱贫摘帽重庆幸运农场,决不能落下一个贫困地区,一个贫困群众重庆幸运农场重庆幸运农场。脱贫攻坚要取得实实在在的效果重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,关键就是精准扶贫重庆幸运农场、精准脱贫重庆幸运农场重庆幸运农场,做到“扶持对象精准、项目安排精准重庆幸运农场重庆幸运农场、资金使用精准重庆幸运农场重庆幸运农场、措施到户精准重庆幸运农场、因村派人精准、脱贫成效精准”重庆幸运农场重庆幸运农场,重点解决好“扶持谁、谁来扶重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、怎么扶重庆幸运农场、如何退”四个问题重庆幸运农场。

        “应该充分认识到重庆幸运农场重庆幸运农场,全国扶贫开发工作得到了全面的推进重庆幸运农场重庆幸运农场,取得了一些重要的成绩重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,但在发展过程中也存在着一些问题重庆幸运农场。”王均金说重庆幸运农场重庆幸运农场。

        对于扶贫目前遇到的问题重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,王均金认为突出表现在以下七个方面:观念转变没有完全到位重庆幸运农场重庆幸运农场;脱贫攻坚任务仍然艰巨;基本生产生活条件困难重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场;多重致贫因素交织叠加重庆幸运农场重庆幸运农场;扶贫投入难以满足需求重庆幸运农场;贫困地区缺少产业支撑重庆幸运农场重庆幸运农场;片区扶贫政策不够平衡重庆幸运农场。

        因此重庆幸运农场,王均金建议:首先要为扶贫提供法律保障加强统筹协调重庆幸运农场。精准扶贫需要顶层设计重庆幸运农场重庆幸运农场,也需要统筹协调重庆幸运农场重庆幸运农场,更离不开法律保障。一是为了增强全国扶贫开发工作的法律保障重庆幸运农场,全国人大常委会可以考虑制定出台《全国农村扶贫开发条例》;二是由于农村扶贫开发工作面广量大重庆幸运农场、内涵丰富,也涉及到一些法律问题重庆幸运农场重庆幸运农场,如土地承包、抵押贷款方面等重庆幸运农场重庆幸运农场,对此也需要抓紧作一些必要的规定。

        其次要因地制宜出台精准扶贫的标准重庆幸运农场重庆幸运农场、细则重庆幸运农场重庆幸运农场。脱贫攻坚剩下的都是难“啃”的“硬骨头”。脱贫攻坚需要从“大水漫灌”转向“靶向治疗”重庆幸运农场、精准扶贫重庆幸运农场。地方政府要切实把中央的要求和自身实际有效结合起来重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,因地制宜出台精准扶贫的一揽子标准、规定、细则重庆幸运农场、方案重庆幸运农场重庆幸运农场。比如湖南省就围绕扶贫攻坚出台了一系列政策文件重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,全省初步构建起“1+10+17”的脱贫攻坚政策支撑体系:1个目标指南重庆幸运农场;10个方面的保障机制重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,包括扶贫立法重庆幸运农场重庆幸运农场、考核机制、约束机制、退出机制、投入机制重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、资金整合机制、帮扶机制重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、用人导向机制和司法保障等重庆幸运农场;17个行业部门的实施方案和支持政策重庆幸运农场重庆幸运农场,包括农村道路建设重庆幸运农场、易地搬迁重庆幸运农场重庆幸运农场、危房改造重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、教育扶贫重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、医疗保险及救助重庆幸运农场、产业发展等重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场。其他省可以借鉴湖南经验重庆幸运农场,打出政策组合拳重庆幸运农场,构建扶贫攻坚的政策措施体系,有效指导重庆幸运农场、有的放矢地推进脱贫攻坚重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场。

        再者是扶贫资金要统一调配重庆幸运农场、归口管理重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场。当下重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,精准扶贫已成为国家战略重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,并形成了社会共识。但在实际操作过程中重庆幸运农场重庆幸运农场,帮扶部门条线多重庆幸运农场重庆幸运农场,还有些专项资金出现几年也没用多少的现象重庆幸运农场重庆幸运农场,用于扶贫的财政资金重庆幸运农场、信贷资金重庆幸运农场重庆幸运农场、社会资金等呈现出渠道分流重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、使用分散重庆幸运农场、效率不高的问题。为了防止“大水漫灌”“撒胡椒面”和“碎片化”的状况,提高扶贫资金的使用效益重庆幸运农场,应该加强统筹协调,可以考虑以县为单位整合使用重庆幸运农场重庆幸运农场,建立扶贫资金统一调配重庆幸运农场、归口管理体系。按照渠道不乱重庆幸运农场重庆幸运农场、用途不变重庆幸运农场、统筹安排重庆幸运农场、集中投入重庆幸运农场、各负其责、各记其功重庆幸运农场重庆幸运农场、形成合力的原则重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,整合各类扶贫资金,有效解决扶贫资金效率不高的问题重庆幸运农场重庆幸运农场。

        第四是要向社会公开年度财务审计报告重庆幸运农场。为了确保各类扶贫资金精准到位、扶贫项目顺利进行重庆幸运农场,提高扶贫开发工作的质量和效益重庆幸运农场,激发社会参与扶贫工作的积极性重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,各级地方政府重庆幸运农场重庆幸运农场,必须向社会公开年度财务审计报告重庆幸运农场重庆幸运农场。审计报告包括资金的使用情况重庆幸运农场、扶贫项目的实施情况重庆幸运农场、投入的效果评估等重庆幸运农场,扎实推进政府信息公开工作重庆幸运农场,做到权力在阳光下运行,让群众在公开中监督重庆幸运农场。

        最后要推进产业发展增强造血功能。贫困地区脱贫重庆幸运农场重庆幸运农场,关键在于产业发展重庆幸运农场,增强造血功能重庆幸运农场,这是精准扶贫重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、帮助贫困人口实现长效脱贫的有效手段重庆幸运农场。建议一是根据不同地区的资源禀赋重庆幸运农场,重点扶持特色种养业重庆幸运农场重庆幸运农场、设施农业重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、特色林业、加工业重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、传统手工业、休闲农业重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、乡村旅游等特色产业发展重庆幸运农场重庆幸运农场,建设一批特色农业基地重庆幸运农场,扶持一批优势企业做大做强重庆幸运农场,打造一批特色品牌重庆幸运农场重庆幸运农场。二是支持企业通过吸纳贫困户直接参与重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、建立利益联结机制等方式带动贫困群众增收致富重庆幸运农场,实施“公司+基地+农户”的模式重庆幸运农场,促进龙头企业与贫困群众对接重庆幸运农场重庆幸运农场,进行利益捆绑重庆幸运农场,提高贫困群众的土地性收入、经营性收入和劳务性收入重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场。三是加强劳动技能培训重庆幸运农场,促进就地就近择业重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,引入有实力重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场、愿意承担社会责任的企业重庆幸运农场重庆幸运农场,因地制宜发展特色产业重庆幸运农场重庆幸运农场,使贫困户在土地流转、就近务工重庆幸运农场、自办“农家乐”生产经营中致富奔小康。

        同时重庆幸运农场,产业扶贫的发展离不开企业做大做强重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,只有加快发展重庆幸运农场,才能引导更多贫困农户从事产业开发重庆幸运农场。因此重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场重庆幸运农场,应允许将拨付的产业扶贫资金按一定的比例进行分配重庆幸运农场,比如30%的资金直接用于帮助企业发展生产重庆幸运农场,70%的资金用于贫困农户扶持重庆幸运农场重庆幸运农场,进一步使扶贫从“输血”转变为“造血”重庆幸运农场重庆幸运农场。

         

         
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